ҚР жұмыс істейтін кедейлердің жағдайын зерттеу

Қазақстандағы жұмыс істейтін кедейлердің жағдайын зерттеу: әлеуметтік, саяси және экономикалық тәсілдер

27 маусымда ҚР Парламенті Мәжілісінің ғимаратында "Қазақстандағы жұмыс істеп тұрған кедейшілік" зерттеуінің нәтижелері талқыланды.

Іс-шараға "Экономикалық зерттеулер институты" АҚ Өңірлік зерттеулер орталығының жетекші сарапшысы Дина Бектілеева қатысты.

"Жұмыс істейтін кедейлік" феноменінің күрделілігі мен түсініксіздігі көп салалы тәсіл аясында осы құбылысты жан-жақты зерттеудің өзектілігін негіздейді.

Осыған байланысты әлеуметтанушылардан, саясаттанушылардан және экономистерден зерттеушілер тобы құрылды, олар әртүрлі әдістердің көмегімен Қазақстандағы "жұмыс істейтін кедейлердің" қазіргі жағдайын зерттеді.

ҚР-да, сарапшы-әлеуметтанушылардың бағалауы бойынша, білім беру, денсаулық сақтау, ауыл шаруашылығы, мәдениет және өнер, тұрғын үй қызметтері сияқты салаларда жұмыс істейтін кедейшілік кең таралған; жұмыс істейтін кедейлер санының таралуына өңірлердің экономикалық-географиялық жағдайлары мен ерекшеліктері әсер етеді.

Жұмыс істейтін кедейлер тобында әйелдер басқаратын әйелдер мен үй шаруашылықтары басым, өйткені олар дәстүрлі түрде экономиканың төмен табысты секторларында жұмыс істейді.

Зерттеу көрсеткендей, жұмыс істейтін кедейлер конформизмге бейім және наразылықтың эмоционалды емес түрлерін қолданбайды, эмиграцияны немесе қосымша табыс табуды жөн көреді. Сондықтан олардың дауысы соңғы болып ескерілетін болады.

Олар сондай-ақ Қазақстан жұмыс істеп тұрған кедейлік мәселесін қандай да бір дәрежеде реттейтін кемінде 15 халықаралық конвенциялар мен пактілерге қол қойғанын және ратификациялағанын атап өтті. Алайда, азаматтық қоғамның қатысуымен олардың орындалуын қадағалаудың тұрақты жұмыс істейтін тетігі жоқ. 

Бүгінде кедейлік мәселесі заңнамалық тұрғыда ондаған заңға тәуелді актілері бар 20 заңдармен және кодекстермен реттеледі. Құқықтық актілердің мұндай саны, әсіресе көмекке мұқтаж қарапайым азаматтар үшін өзгерістерді толыққанды қадағалауға мүмкіндік бермейді.

I сценарий-ЕТЖ 60 000 теңгеге дейін ұлғайту арқылы және 2022 жылға ЖТС шегерімі өзгерген кезде ең төменгі еңбекақы төлеу стандарттарының өзгеруі.

ЖТС 0,35% - ға төмендейді. Барлық қызметкерлердің жиынтық жалақысы 8,5% - ға артады. МЗ және МӘМСС бойынша жиынтық аударымдар "жұмыс істейтін кедейлер" бойынша әрқайсысы 16% - ға өседі. Әлеуметтік салық 4% - ға төмендейді.

II сценарий-ЖТС мөлшерлемесін 1 п. т. төмендету арқылы ең төменгі еңбекақы төлеу стандарттарын өзгерту.

III сценарий-әлеуметтік және медициналық сақтандыру, жұмыспен қамтылғандардың зейнетақы аударымдары жүйесіндегі МӘМСС мөлшерлемесін 1 п.т-ға төмендету арқылы өзгерістер.

Қорытындылай келе, мемлекет деңгейінде "жұмыс істейтін кедейлер" тобы қазір проблемалық деп саналмайды, өйткені бұл топтағы тұрақты жұмыс мемлекеттік бюрократия тұрғысынан оның экономикалық тұрақтылығы мен жанжалсыздығының өлшемі (кепілі) ретінде қарастырылады. Алайда жүргізілген пәнаралық талдау Қазақстанда жұмыс істейтін кедейлердің проблемасына назар аударуды күшейту қажеттілігі туралы қорытынды жасауға мүмкіндік берді.

Талқылауға ҚР Парламенті Мәжілісінің депутаттары, министрліктер мен ведомстволардың өкілдері, сарапшылар қатысты.