Сұхбат: Қазақстанның көміртекті азайтуға қатысты мақсаттары

Қазақстанда парниктік газдар (ПГ) шығарындыларының негізгі көзі энергетика секторы болып табылады. 1991 жылы тәуелсіздік алғаннан бері ел электр энергиясын өндіру үшін көмірге қатты тәуелді болды. Қазіргі уақытта елдегі барлық электр энергиясының шамамен 70%-ы көмір ЖЭС-да өндіріледі.

Қазақстанның әлемдік ПГ шығарындыларындағы үлесі 1990 жылғы 1,2%-дан 2021 жылы 0,7%-ға дейін төмендеді. 1990 жылы Қазақстан 16-ел – әлемдегі ПГ шығарындыларының ең ірі көзі, ал 2021 жылы - 28-ел болды. Жан басына шаққандағы шығарындылар деңгейі бойынша Қазақстан 1990 жылы жан басына шаққанда 23,67 тСО2 баламасымен 9-орынды, ал 2021 жылы ел жан басына шаққанда 17,8 тСО2 шығарындыларымен әлемде 12-орынды иеленді. Энергетика секторында ең үлкен құлдырау байқалды, 1990 жылдан бастап шығарындылар жалпы отын тұтынудың төмендеуіне байланысты 17,2%-ға төмендеді. Керісінше, өнеркәсіптік процестердің шығарындылары 1990 жылдан бері 19,1%-ға өсті, бұл өнеркәсіптің кеңеюіне байланысты болуы мүмкін. Осылайша, Қазақстан Орталық Азиядағы көміртегі шығарындыларының ең ірі көздерінің бірі болып табылады және осы факторға байланысты сын-қатерлермен күресуді жалғастырып келеді.

Климаттың өзгеруі және жаһандық жылыну мәселесі көміртегі шығарындыларын азайту үшін елдердің ұжымдық күш-жігерін қажет етеді. Қазақстан бұл мәселеде өзінің жауапкершілігін түсінеді, сондықтан халықаралық келісімдер мен форумдарға белсенді қатысады. 2016 жылы Қазақстан Париж келісіміне қол қойып ратификациялады, ПГ шығарындыларын азайту бойынша міндеттемелерді қабылдады. Келісімге сәйкес, ел 2030 жылға қарай шығарындыларды 1990 жылғы деңгеймен салыстырғанда 15%-ға, ал халықаралық қаржы және технологиялық ресурстар тартылған жағдайда 25%-ға төмендетуге міндеттенді.

Қазақстан парниктік газдар шығарындыларына квоталар саудасы жүйесін дамыту бойынша белсенді жұмыс істеуде, бұл оның Париж келісімі шеңберіндегі міндеттемелерінің бір бөлігіне айналды. 2013 жылы Қазақстандық шығарындылар саудасы жүйесі (ҚАЗШСЖ) енгізілді, ол көміртегі шығарындыларының нарықтық бағасын белгілеуге мүмкіндік береді және осылайша бизнесті көміртегі шығарындыларын азайтуға ынталандырады. 10 жылдан астам уақыт бойы Орталық Азия өңірінде және бүкіл ТМД елдерінде көміртекті реттеудің жалғыз жұмыс істейтін мемлекеттік құралы болып қала берді.

Көміртегі ізін азайтуға бағытталған ұлттық стратегиялар мен жоспарларды іске асыру Париж келісімі шеңберінде міндеттемелерді орындаудың негізгі тетіктерінің бірі болып табылады. Қазақстан өз алдына 2060 жылға қарай көміртекті бейтарап мемлекет болу мақсатын қойды. Бұл мәлімдеме әлемдік үрдістер мен көміртегі шығарындыларын азайту жөніндегі жаһандық күш-жігерге деген қажеттіліктің артуы аясында жасалды.

Климаттың өзгеру сын-қатерлеріне жауап ретінде Қазақстан Көміртегі бейтараптығына қол жеткізу стратегиясын әзірлеуді және іске асыруды бастады, ол көміртегі шығарындыларын азайтуға және төмен көміртекті экономикаға көшуге бағытталған. Бұл өршіл міндеттеме энергетика, өнеркәсіп және ауыл шаруашылығы салаларындағы ұзақ мерзімді өзгерістерді жоспарлауға негіз болды. Осы мақсатқа қол жеткізу үшін Қазақстан реформалар мен елеулі инвестицияларды талап ететін технологиялық инновацияларды да, институционалдық өзгерістерді де қамтитын іс-шаралардың тұтас кешенін әзірлейді.

2024 жылғы мамырдан 2025 жылғы қаңтарға дейінгі кезеңде 2060 жылға дейін Көміртегі бейтараптығына қол жеткізу стратегиясының Жол картасы жобасын әзірлеу бойынша кешенді жұмыс жүргізілді.

Жол картасын әзірлеу аясында әртүрлі стейкхолдерлерден, соның ішінде мемлекеттік органдардың, бизнестің, үкіметтік емес ұйымдардың және халықаралық серіктестердің өкілдерінен көптеген ұсыныстар алынды. Барлық ұсыныстар мен ескертулер мұқият қаралып, қорытынды құжатқа біріктірілді. Қазіргі уақытта іске асыру тетіктеріне баса назар аудара отырып, іс-шараларды қосу бойынша жұмыс жүргізілуде. Сонымен қатар модельдеу құралдарының көмегімен Қазақстан экономикасын декарбонизациялау сценарийін сандық бағалау бойынша жұмыстар жүргізілуде.

 Көміртексіздендіру сценарийі Қазақстанның ұзақ мерзімді перспективада дамуын экономикалық, экологиялық және технологиялық өлшемшарттар тұрғысынан жаһандық және ұлттық климаттық саясат парадигмасында көрсетуге мүмкіндік береді, атап айтқанда: нақты ЖІӨ өсуі, жұмыспен қамту, инвестициялар, халықтың табысы, электр энергетикасы мен өнеркәсіптегі жаңа қуаттарды енгізу деңгейлері, энергетикалық және материалдық ресурстарды тұтыну деңгейлері, парниктік газдар шығарындылары, және тағы басқалар. Осы көрсеткіштерді алу үшін CGE-KAZ макроэкономикалық моделін, TIMES-KAZ энергетикалық жүйесінің моделін және жүйелік динамика тәсілдерінің көмегімен әзірленген бірқатар секторлық модельдерді қамтитын есептеу модельдеу құралдарының кешені пайдаланылады. Бұл модельдер Қазақстанның бүкіл экономикасын қамтиды және жаңа саясат пен шаралардың әсерін бағалауға мүмкіндік береді.

Бұл модельдер кешені 2060 жылға дейін ҚР Көміртегі бейтараптығына қол жеткізу стратегиясын әзірлеу кезінде қолданылғанын атап өткен жөн. Алынған елді көміртексіздендіру сценарийі экономика секторларын  көміртексіздендірудің оң әсерін көрсетті, климаттық саясат энергетикалық ресурстар мен инвестициялық ағындарды тиімдірек пайдалану арқылы экономикалық өсудің үлкен қарқынына ықпал ететіні көрсетілді.

Қазақстанның 2060 жылға қарай Көміртегі бейтараптығына қол жеткізу стратегиясы энергетика мен өнеркәсіптен бастап әлеуметтік саясат пен халықаралық ынтымақтастыққа дейінгі ел өмірінің барлық аспектілерін қамтитын өршіл және көп деңгейлі жоспар болып табылады. Қазақстан орнықты даму үшін тиімді инфрақұрылым құру бойынша белсенді жұмыс істейді және инновациялық технологияларды дамыта отырып және экономиканы әртараптандыра отырып, көміртегі ізін азайтады.

Бұл күш-жігер климаттың өзгеруімен күресу үшін ғана емес, сондай-ақ ұзақ мерзімді перспективада тұрақты экономикалық дамуға қол жеткізу үшін де қажет. Қазақстанның көміртегі бейтараптығын іске асырудағы жетістігі саяси ерік-жігердің, технологиялық шешімдердің үйлесуіне, бизнес пен халықтың белсенді қатысуына, сондай-ақ табысты халықаралық ынтымақтастыққа байланысты.

Қазақстанның көміртегі амбициясын жүзеге асырудағы басты қадамдарының бірі - жаңартылатын энергия көздеріне көшу. Ел күн мен жел энергиясын пайдаланудың айтарлықтай әлеуетіне ие және соңғы жылдары бұл секторға инвестициялардың өсуі байқалды. Қазақстан Энергетика министрлігінің деректері бойынша 2023 жылдың қорытындысы бойынша электр энергиясын өндірудің жалпы көлеміндегі ЖЭК үлесі шамамен 5,9% құрады. Ал 2024 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша бұл көрсеткіш 6,67%-ға дейін өсті. Бұл үлесті ұлғайту мақсатында елімізде жаңа күн және жел электр станцияларының құрылысын ынталандыратын бағдарламалар әзірленуде.

Қазіргі уақытта республикада белгіленген қуаты 2 903,54 МВт болатын 147 ЖЭК объектісі жұмыс істейді, оның ішінде жел электр станциялары 48,5%, күн электр станциялары 42,1%, гидроэлектростанциялар 9,2% және биогаз электр станциялары 0,06%. 2023 жылдың қорытындысы бойынша жалпы белгіленген қуаты 495,57 МВт болатын 16 ЖЭК нысаны пайдалануға берілді. 2027 жылға дейін қуаты 599,85 МВт болатын 25 ЖЭК жобасын пайдалануға беру жоспарлануда. Жалпы, соңғы жылдары әлемдік тәжірибелерді ескере отырып, ЖЭК секторындағы инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша, сондай-ақ ЖЭК дамыту бойынша жүйелі шаралар қабылдауға бағытталған мемлекеттік саясатты белсенді жүргізу жолымен елеулі қадамдар жасалды.

2030 жылға қарай Қазақстанның жалпы энергия теңгеріміндегі ЖЭК үлесі 10%-ға жетуі мүмкін, ал 2050 жылға қарай жаңартылатын және баламалы энергия көздеріне жалпы энергия тұтынудың кемінде жартысы тиесілі болуы тиіс деп болжануда. Қазақстанда заңнамалық бастамалар деңгейінде инвесторлар үшін салықтық жеңілдіктер мен субсидияларды қоса алғанда, ЖЭК секторын қолдау, сондай-ақ энергетика секторына шетелдік инвестициялар үшін тартымды жағдайлар жасау үшін бірқатар шаралар қабылданды.

Технологиялық даму Қазақстанның көміртегіге қатысты өршіл мақсаттарының маңызды бөлігі болып табылады. Ел көміртегі ізін азайтуға көмектесетін энергияны үнемдейтін технологиялар мен цифрлық шешімдерді енгізуде белсенді жұмыс істеуде. Мысалы, Қазақстанда энергия тұтынуды оңтайландыруға және оның шығынын азайтуға мүмкіндік беретін "ақылды" желілердің технологиялары белсенді енгізілуде.

Бұдан басқа, Қазақстан өнеркәсіптік кәсіпорындардан көмірқышқыл газын алуға және оны геологиялық құрылымдарда сақтауға мүмкіндік беретін көміртекті ұстау технологияларын дамытуға мүдделі. Бұл технология көміртекті бейтараптық мақсаттарына жетуде, әсіресе көмір ЖЭС-ті ұзақ уақыт қолдануды ескере отырып, шешуші рөл атқара алады.

Өршіл жоспарларға қарамастан, Қазақстан өзінің көміртегіге қатысты өршіл мақсаттарын іске асыруда бірқатар әлеуметтік және экономикалық сын-қатерлерге тап болады. Негізгі мәселе - экономиканың көмірге және басқа қазба энергия көздеріне тәуелділігі. Төмен көміртекті экономикаға сәтті көшу үшін Қазақстанға жоғары технологиялар мен жаңартылатын энергия көздері сияқты жаңа секторларға инвестиция салу арқылы экономиканы әртараптандыру, сондай-ақ осы салаларда жаңа жұмыс орындарын құру қажет. Сонымен қатар, ел білім беру және жаңа экологиялық таза және жоғары технологиялық секторларда жұмыс істей алатын кадрларды даярлау саласындағы мәселелерге тап болады. Жасыл экономикаға көшу жаңа технологияларды енгізуге және басқаруға қабілетті мамандарды даярлауда айтарлықтай күш-жігерді қажет етеді.

Қазақстанның көміртегіге қатысты өршіл мақсаттары – бұл тұрақтылық пен климаттың өзгеруіне қарсы маңызды қадам. Бірқатар сын-қатерлер мен мәселелерге қарамастан, ел өз экономикасын жаңғыртуға, көміртегі шығарындыларын азайтуға және ЖЭК-ке көшуге ұмтылып келеді. Жасыл технологияларға, жаңартылатын энергетикаға және инновациялық шешімдерге инвестиция сала отырып, Қазақстан Орталық Азия елдері арасында орнықты даму және климаттық өзгерістерге қарсы күрес саласында көшбасшы орынға ие болады деп үміттенеді.