Бұл алаңның ЕАЭО елдері үшін стратегиялық маңызы неде?

ЖЕЭК маңыздылығын дұрыс бағалау үшін, ең алдымен, осы алаң бүгінде жұмыс істейтін жүйелік контекстті бекіту қажет.

Әлемдік сауда жүйесі циклдік құлдырауды емес, құрылымдық қайта құруды бастан кешіп отыр. ДСҰ-ның әмбебап реттеуші ретіндегі рөлі айтарлықтай әлсіреді - елдер резервтік қорларды көбейтіп, екіжақты және өңірлік келісімдер жасасады, бұл жаһандық қосылған құн тізбектерінің бөлшектену қаупін арттырады. ХВҚ бағалауы бойынша, осы бөлшектенуден әлемдік ЖІӨ-нің ұзақ мерзімді шығыны он жылда 0,2%-дан 7,0%-ға дейін болуы мүмкін.

Осы жағдайда ЖЕЭК ЕАЭО-ның жоғары органы ретінде үш стратегиялық функцияны орындайды.

Бірінші - саяси мақсат қою алаңы

ЖЕЭК интеграцияны дамытудың стратегиясын, бағыттары мен перспективаларын айқындайды және орындау үшін міндетті шешімдер қабылдайды. Бұл ұсыныс форматы емес, мұнда қабылданған шешімдерді барлық бес мүше мемлекет орындауға тиіс.

Екінші - сыртқы нарықтарға ұжымдық шығу тетігі

ЖЕЭК одақтың халықаралық ынтымақтастық тәртібін бекітеді және бүкіл ЕАЭО атынан сауда шарттарын жасасуды қоса алғанда, үшінші тараптармен келіссөздер туралы шешімдер қабылдайды. Қазақстан үшін бұл маңызды: 20 миллионға жуық халқы бар елде 185 миллион тұтынушысы бар және жиынтық ЖІӨ 2,4 триллион АҚШ долларынан асатын біріккен нарыққа тән келіссөздер салмағы жоқ.

Үшінші - бейсимметриялық тәуекелдерді басқару құралы

Сыртқы күйзелістер (тарифтік соғыстар, санкциялық режимдер, жеткізу тізбегіндегі алшақтықтар) мүше мемлекеттерге әртүрлі қарқындылықпен соққы бергенде, бұл үйлестірілген жауап беру тетігін ЖЕЭК қамтамасыз етеді. Бұл әсіресе экономиканың біркелкі емес дамуы жағдайында өзекті: 2025 жылдың қорытындысы бойынша Қазақстан ЖІӨ-нің 6,5%-ға, Қырғызстан 11,1%-ға өскенін көрсетті, ал Ресей мен Беларусьтегі серпін айтарлықтай қарапайым болды (ЕЭК бағалауы бойынша, 1-2%).

Мұнда қандай негізгі шешімдер қабылданады және олар қатысушы елдердің экономикаларына қалай әсер етеді?

ЖЕЭК шешімдері ұлттық экономикаларға әсер етудің бірнеше деңгейін қамтиды. 2025 жылғы желтоқсандағы Санкт-Петербургтегі отырысты талдау олардың спектрі туралы көрнекі түсінік береді.

Макроэкономикалық үйлестіру

Отырыста ЕАЭО мемлекеттерінің 2026-2027 жылдарға арналған макроэкономикалық саясатының Негізгі бағдарлары бекітілді. Бұл құжат одақтың бүкіл кеңістігінде болжамды инвестициялық ортаны құра отырып, бюджеттік және борыштық саясат үшін келісілген дәліздерді белгілейді. 2024 жылы мүше мемлекеттердің ешқайсысы белгіленген өлшемшарттардан асып кетпегенін атап кеткен жөн: бюджет тапшылығы ЖІӨ-нің 3%-нен, мемлекеттік қарыз ЖІӨ-нің 50%-нен аспады.

Ортақ нарықты қалыптастыру

ЖЕЭК ЕАЭО-ның ортақ қаржы нарығын құру тәсілдерін бекітті, құрылыстағы қызметтердің бірыңғай нарығын кеңейтті және қаржылық интеграцияны тереңдетудің негізін қалады. Сондай-ақ тарифтік емес кедергілерді одан әрі төмендету туралы шешім қабылданды.

Сыртқы байланыстарды кеңейту

Өткен отырыстарда Моңғолиямен сауда туралы келісімге және БАӘ мен экономикалық серіктестік туралы келісімге қол қойылды; Индонезиямен келіссөздер аяқталып жатыр; Үндістан, Тунис және Иордания бойынша жұмыс жалғасады. ЕАЭО кезең-кезеңімен Жаһандық Оңтүстіктің серіктестеріне айналып келеді.

Өзара есеп айырысуларды долларсыздандыру

Еуразиялық экономикалық комиссияның деректері бойынша 2024 жылдың бірінші жартыжылдығында мүше мемлекеттер арасындағы өзара саудадағы ұлттық валютадағы есеп айырысулар 92,3%-ға жетті - бұл әлемдегі өңірлік бірлестіктер арасындағы ең жоғары көрсеткіштердің бірі. ЖЕЭК тәуелсіз қаржы инфрақұрылымының негізін құра отырып, бұл үрдісті институционалдық тұрғыдан бекітеді.

Кейінгі жылдардағы отырыстардың күн тәртібін талдау бірнеше тұрақты басым бағыттарды бөліп көрсетуге мүмкіндік береді.

Сыртқы соққыларға төзімділік

2025 жылы ЕАЭО-дағы өзара сауданың құндық көлемі 95,1 млрд АҚШ долларын құрады, төртінші тоқсандағы өсім 5,9%-ға жетті. Бұл одақтың сыртқы конъюнктураға тәуелділігін төмендету жөніндегі мақсатты саясаттың нәтижесі. Қарама-қайшылық та айқын: ДСҰ тауарлармен әлемдік сауданың қысқаруын тіркеген кезеңде ЕАЭО сенімді ішкі өсуді көрсетті.

Өнеркәсіптік кооперация

ЕАЭО ішіндегі өзара сауда 2025 жылы құрылымдық өзгерісті көрсетеді: ЕЭК деректері бойынша азық-түлік, тоқыма және аяқ киім бойынша өсім шамамен 20% құрады - бұл одақтың шикізат саудасынан қосылған құны бар өнімдер алмасуға біртіндеп көшуінің дәлелі.

Көлік және транзит

Геосаяси алшақтықтар еуразиялық жүк ағындарының логикасын өзгертті. Инфрақұрылымдық инвестицияларды үйлестіру, автотасымалдарды ырықтандыру, кедендік рәсімдерді цифрландыру - отырыстар күн тәртібінің тұрақты тақырыптары. Каботаждық автотасымалдарды ырықтандыру бағдарламасының аралық қорытындыларын шығару - нақты нәтижелердің бірі.

Тарифтік емес кедергілер

Бұл ерекше назар аударуды қажет ететін, ұзақ уақыт шешілмей жатқан сұрақ. Тауарлардың қозғалу еркіндігіне қарамастан, шекаралардағы жүйелік кідірістер транзиттік әлеуетті шектейтін және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін логистикалық шығындарды арттыратын басты мәселе болып қала береді. Осы кедергілерді жою - бұл саяси ерік пен дәйекті әкімшілік реформаны қажет ететін процесс.

2026 жылы жағдай алдыңғы жылдардан түбегейлі айырмашылыққа ие: Қазақстан төраға ретінде күн тәртібін едәуір шамада дербес қалыптастырады. Басымдықтарды Қазақстан Республикасының Президенті мүше мемлекеттердің басшыларына Жолдауда нақты белгілеген.

Жасанды интеллект интеграция платформасы ретінде

V Еуразиялық экономикалық форумның тақырыбы «ЕАЭО жаһандық цифрлық жарыста: жасанды интеллектке сенім арту» ретінде тұжырымдалған. Қазақстан ЕАЭО шеңберінде ЖИ-ті жауапты дамыту туралы Бірлескен өтінішке - барлық бес мемлекет үшін ортақ реттеуші векторды айқындауға арналған құжатқа қол қоюға бастамашылық жасады. Стратегиялық логика: Еуропалық Одақ AI Act қабылдады, АҚШ пен Қытай өз стандарттарын алға тартты. ЕАЭО шоғырландырылған ұстанымынсыз сыртқы технологиялық стандарттарды алу қаупі бар.

Транзит және логистиканы цифрландыру

Форумның іскерлік бағдарламасында - тасымалдарды цифрландыру, шекаралық өткелдердегі қағазсыз технологиялар, пилотсыз көлік, «Солтүстік–Оңтүстік» және «Шығыс–Батыс» дәліздерін дамыту. Қазақстан негізгі басымдықтар қатарында транзиттік әлеуетті дамыту және инфрақұрылымдық кедергілерді жою туралы мәлімдеді.

Өнеркәсіптік кооперация

ЕАЭО және ЮНИДО сарапшыларының қатысуымен өнеркәсіптік кооперация және өнеркәсіпті цифрлық трансформациялау тетіктері бойынша арнайы сессиялар көзделген. Өндірістік тізбектерді жаһандық қайта құру жағдайында ЕАЭО бәсекелестік артықшылық ретінде ішкі кооперацияны арттырудың нақты мүмкіндігіне ие.

Энергетикалық интеграция

Күн тәртібінде - ЕАЭО ішінде энергия ресурстарының бірыңғай биржалық саудасын қалыптастыру, клирингтік тетіктерді біріздендіру, жаңартылатын энергетиканы дамыту және энергия жүйелерін басқаруда жасанды интеллектті қолдану.

Еркін сауда келісімдері желісін кеңейту

Үндістанмен және басқа да бірқатар серіктестермен кеңейтілген келіссөздерді ескере отырып, отырыс келіссөздер процесін аяқтау туралы түбегейлі келісімдерді белгілей алады. 1,4 миллиард халқы бар Үндістан нарығына қол жеткізу - одақтың экспорттық әлеуеті үшін түбегейлі өзгеше ауқым.

Қазір ЖЕЭК рөлі артып келеді - бірақ міндеттер күрделеніп, ал ішкі қайшылықтар шиеленісе түседі. Екі тезисті де белгілеу керек.

Неліктен рөл артады

Салыстырмалы жаһандық тұрақтылық кезеңінде өңілік бірлестіктер әмбебап сауда жүйесіне қосымша ретінде қабылданды. Бүгінде көптеген мемлекеттер үшін олар болжамдылықтың негізіне айналады. «Тарифтік кедергілердің бұрын болмаған өршуі» (АҚШ-Қытай сауда соғыстары, ЕО-ның жауаптары, протекционизмнің өсуі) жаһандық сауданы әлсіретті. Бұл ортада жалпы ережелерімен бес мемлекеттің болжамды нарығы жоғары мәнге ие болады. Нәтижесі: жаһандық баяулау аясында 2025 жылдың қорытындысы бойынша Қазақстан 6,5%-ға, Қырғызстан 11,1%-ға, Армения 6%-ға өсті.

Неліктен тапсырмалар күрделене түседі

ЖЕЭК сыртқы турбуленттілік жоймай, шиеленістірген бірнеше құрылымдық қайшылықтар жағдайында жұмыс істейді. Бірінші - Одақ ішіндегі асимметрия: Ресей ЕАЭО-ның жалпы ішкі өнімінің 80%-дан астамын құрайды және оған санкциялық қысым сөзсіз қалған мүшелер үшін қайталама әсерлер тудырады. Қазақстан, Армения және Қырғызстан одақ бойынша әріптеске адалдық пен батыс бизнесі алдындағы өзінің экономикалық мүдделері мен беделі арасындағы теңгерімді сақтауға мәжбүр - және бұл Астананың бүгінгі таңдағы ең күрделі саяси теңгерімдерінің бірі.

Екінші - қабылданған шешімдер мен нақты имплементация арасындағы алшақтық. ЕАЭО тарифтік емес кедергілерді жою, кеденді цифрландыру және бірыңғай қызмет көрсету нарықтары бойынша жеткілікті өршіл нормаларды қабылдады. Бұл нормалардың орындалуы біркелкі. ЖЕЭК жоғары деңгейде қабылданған шешімдердің қағаз жүзінде қалмауы үшін тікелей саяси жауапты болады.

Үшінші - одақтың ішіндегі көп бағытты интеграциялық векторлар. Сарапшылар Қазақстанға төрағалық ету жоғары белгісіздік кезеңіне өткенін және көп нәрсе Украинадағы қақтығысты реттеу серпініне және санкциялық режимнің эволюциясына байланысты болатынын тікелей атап көрсетеді. Серіктестерде түбегейлі әртүрлі сыртқы саяси шектеулер болған жағдайда, жалпы күн тәртібін басқару жоғары дипломатиялық өнерді қажет ететін міндет болмақ.

Тексерілген деректерге сүйене отырып, әр өлшемді бөлек қарастырайық.

Экспорт: нарыққа қол жеткізу және артықшылықты келісімдер

ЕАЭО-ға мүше болған онжылдықта Қазақстанның одақ бойынша әріптестерімен өзара саудасы 87%-ға, ал мүше мемлекеттерге экспорты 115,7%-ға өсті. Тікелей тетік: қазақстандық компанияларға ЕАЭО-ның бүкіл нарығына қосымша кедергілерсіз жеткізуді жүзеге асыру үшін Одақ елдерінің бірінде бірыңғай сәйкестік сертификатын алу жеткілікті.

Дегенмен, сыртқы нарық ішкі нарықтан әлдеқайда маңызды. ЕАЭО атынан жасалатын еркін сауда туралы келісімдер қазақстандық өндірушілер үшін біржақты тәртіппен көпжылдық келіссөздерді талап ететін нарықтарды ашады. Вьетнаммен, Сербиямен және Иранмен жасалған келісімдер Қазақстанға нақты тарифтік преференциялар береді. Үндістанмен келіссөздер - бұл түбегейлі өзгеше ауқым: Қазақстан жалғыз өзі қол жеткізе алмайтын 1,4 миллиард тұтынушы нарығы.

Транзит: геосаяси алшақтық стратегиялық терезе ретінде

Транзиттік өлшеу - сыртқы дағдарыстардың шебер орналастырылған экономикаларға мүмкіндіктер туғызатынының ең айқын мысалы. Ресей мен Беларусь арқылы өтетін Еуропалық бағыттардың жабылуы баламалы дәліздердің, ең алдымен Транскаспий халықаралық көлік бағытының (Орта дәліз) маңыздылығын күрт арттырды.

Нәтижесі өлшемді: егер 2021 жылы Орта дәліз бойынша 1 млн тоннадан аз жүк тасымалданса, 2025 жылға қарай бұл көрсеткіш 5 млн тоннаға жақындады. Қазақстан Орта дәліздің негізгі құрлық буыны болып табылады: оның аумағы арқылы ТХКБ бағытының құрлық учаскесінің 80%-дан астамы өтеді. Ұзақ мерзімді мақсаттар - 2029 жылға қарай 67 млн тонна және 2035 жылға қарай 100 млн тонна.

ЖЕЭК-тің мұндағы рөлі одақ деңгейінде қабылданатын кеденді цифрландыру, бірыңғай транзиттік құжаттар және тасымалдарды ырықтандыру жөніндегі шешімдер жүктердің өту уақытын тікелей қысқартады және тасымалдаушылардың операциялық шығындарын азайтады. Қазақстанның теңіз баламаларына қатысты бұл бәсекелестік артықшылығы оның ішінде ЖЕЭК тетігі арқылы қалыптасады.

Сонымен қатар, бағалаудың нақтылығы қажет: негізгі транзиттік хабтың мәртебесіне автоматты түрде кепілдік берілмейді. Қазақстанға инфрақұрылымға инвестиция салуды жалғастыру, реттеуші ортаны оңайлату және бәсекелестік тарифтерді қамтамасыз ету қажет. ЖЕЭК бұл үшін қажетті, бірақ жеткіліксіз жағдай жасайды.

Инвестициялар: институционалдық орта сигнал ретінде

2019 жылдан бастап 2025 жылдың ортасына дейін Қазақстанмен байланысты ЕАЭО ішіндегі өзара инвестициялар 6 млрд доллардан асты; 2024 жылы Қазақстанның өзара инвестициялаудың жалпы көлеміндегі үлесі 70%-ға жетті. ЕАЭО елдерінен тікелей шетелдік инвестициялардың жалпы ағыны 2024 жылдың қорытындысы бойынша 2015 жылмен салыстырғанда 7 есе жуық өсіп, 4 млрд долларға жетті (2015 ж. — $0,6 млрд).

ЖЕЭК-пен байланыс бұл жерде тікелей емес, бірақ өте нақты. Қазақстанды ЕАЭО нарығына шығу үшін өндірістік база ретінде қарастыратын шетелдік инвестор шешімді, оның ішінде одақ ішіндегі ойын ережелерінің тұрақтылығы мен болжамдылығын негізге ала отырып қабылдайды. ЖЕЭК-тің кез-келген шешімі осы сигналды күшейтеді. Сондықтан трансұлттық компаниялар Қазақстанды өткізу нарығы ретінде қарастырудан ЕАЭО және Орталық Азия елдеріне экспортқа бағдарланған өндірістерді орналастыруға белсенді түрде көшеді.

Төрағалық: күн тәртібін қалыптастыру үшін сирек мүмкіндік

Төрағалық ету – бұл күнделікі жұмыс емес.

Қазақстан ұлттық мүдделерді көрсететін басымдықтарды (ЖИ, транзит, өнеркәсіптік кооперация) ілгерілетеді. ЕАЭО-ны Шығыс пен Батыс арасындағы байланыстырушы буын ретінде көрсете отырып және ортақ цифрлық стандарттарға бастамашылық ете отырып, Астана бір мезгілде одақты нығайтады және өз жобаларын ілгерілетеді.

Ең үлкен іске асырылмаған әлеует – жаһандық тізбекті қайта құру мен логистиканы цифрландырудың қиылысында. Өңірде бірінші болып Қытай шекарасынан еуропалық нарыққа дейінгі жүктердің толық цифрлық өтуін қамтамасыз ететін ел транзиттік мәртебені ондаған жылдарға бекітеді. ЖЕЭК - нормативтік негіз құруға арналған алаң.

Алишер Базарбаев

Әлемдік экономиканы зерттеу орталығы директорының орынбасары