Экономика және заң: құқық бұзушылық профилактикасы

02.06.2026

Қазақстан Республикасының 2029 жылға дейінгі Ұлттық даму жоспарына және Құқықтық саясаттың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасына сәйкес 2025 жылы профилактиканың бірыңғай және жүйелі моделін қалыптастыруға бағытталған «Құқық бұзушылық профилактикасы туралы» Заң қабылданды. Заң профилактика субъектілерінің құзыреттерін айқындайды, құқық бұзушылық профилактикасы мәселелерінде мемлекеттік органдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, ұйымдар мен азаматтар қызметінің жалпы құқықтық, әлеуметтік және ұйымдастырушылық негіздерін белгілейді, жалпы, жеке және арнайы профилактика шараларына бірыңғай тәсілдерді бекітеді, сондай-ақ тәуекел топтарымен ерте алдын алу және атаулы жұмыс мәселелерін реттейді.

Заңды қабылдаудың өзектілігі қоғамдық қауіпсіздік саласындағы құрылымдық теңгерімсіздіктерге байланысты. Сонымен қатар, тиісті шаралар бірнеше бөлек заңдармен реттелгендіктен бұрын қолданыста болған профилактика жүйесі нормалардың бөлшектенуімен және қайталануымен сипатталды.

2026 жылғы жағдай тіркелген қылмыстық құқық бұзушылықтардың жалпы санының төмендеуімен және ашылу көрсеткіштерінің жақсаруымен сипатталады. ІІМ деректері бойынша, 2026 жылдың 1 тоқсанында тіркелген қылмыстық құқық бұзушылықтар саны 2025 жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 10,8%-ке төмендеді (30 752-ден 27 444 жағдайға дейін), бұл ретте ұрлықты (-15,1%), тонауды (-18,0%) және алаяқтықты (-8,2%) қоса алғанда, қылмыстардың неғұрлым кең таралған санаттары бойынша төмендеу байқалады. Қылмыстың жеке түрлері бойынша ашылу көрсеткіштерінің өсуі де байқалады.

Кейінгі жылдары бірқатар елдерде құқық бұзушылық профилактикасы саласында реформалар жүзеге асырылды.

Швеция

Швецияның қылмыстың алдын алу жөніндегі ұлттық кеңесінің (Swedish Crime Survey, 2025) есебіне сәйкес, елде үй шаруашылығына қарсы мүліктік қылмыс деңгейі 2019 жылғы 14,6%-тен 2024 жылы 11,4%-ке дейін төмендеген. Сонымен қатар, «қоғамдағы қылмысқа қатысты елеулі алаңдаушылықты» бастан кешірген халықтың үлесі 2014 жылғы 28%-тен 2025 жылы 54%-ке дейін өсті. Сонымен қатар, интернеттегі алаяқтыққа қатысты алаңдаушылық деңгейі 2022 жылы 32%-тен 2025 жылы 39%-ке дейін өсті. 2024 жылы халықтың 2,6%-і физикалық зорлық-зомбылықтың құрбаны болғанын хабарлады; бұл көрсеткіш 2020 жылдан бері тұрақты болып келеді.

2024 жылдың наурызында Швеция үкіметі профилактикаға бағытталған қылмыстың алдын алудың жаңа ұлттық стратегиясын жариялады (Barriärer mot brott – «Қылмысқа кедергі жасау»). Стратегия профилактикалық жұмыстың үш деңгейлі моделін көздейді: (1) ауқымды профилактика (мектеп, жұмыспен қамту, денсаулық сақтау, интеграция); (2) тәуекел топтарына (отбасылар, балалар, жасөспірімдер) қатысты ерте араласу; (3) қылмыстық әрекетке тартылған адамдар арасында қайталанудың алдын алу бойынша профилактикалық шаралар. Стратегия бағдарламалық сипатқа ие және полицияның, білім беру және әлеуметтік қызметтердің, сондай-ақ азаматтық қоғамның ведомствоаралық ынтымақтастығына бағытталған.

2023 жылдың 1 шілдесінде қылмыстың алдын алу жұмысы үшін муниципалитеттердің жауапкершілігі туралы Заң күшіне енді (Lag 2023:196). Заң муниципалитеттерді қылмыс деңгейіне, оның себептеріне, тәуекелдері мен салдарына өз аумағында тұрақты талдау жүргізуге міндеттейді. Осы талдау негізінде екі жылда бір рет профилактика шараларының жоспарлары әзірленеді.

Ұлыбритания

Ұлыбританияда 2022 жылдың 28 сәуірінде мемлекеттік органдардың қылмыс профилактикасы жөніндегі міндеті бекітілген Police, Crime, Sentencing and Courts Act Заңы күшіне енді. Заңға сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, полицияға, денсаулық сақтау қызметтеріне, өрт сөндірушілерге, сондай-ақ сот және пенитенциарлық органдарға тиісті аумақтағы зорлық-зомбылық деңгейіне бірлескен талдау жүргізу және профилактикалық шаралар кешенін қамтитын қылмысты төмендету стратегияларын әзірлеу міндеті жүктеледі. Заң қылмыстық қызметке, оның ішінде жастар арасында тарту қаупі бар адамдарды анықтау және қолдау мақсатында ведомствоаралық ақпарат алмасу тетіктерін де көздейді.

Өзбекстан

Өзбекстан Республикасында 2020-2024 жылдары тіркелген қылмыстың айтарлықтай өсуі анықталды: бес жыл ішінде қылмыстың жалпы саны 2,1 есе өсті. 2024 жылғы өсім 2023 жылмен салыстырғанда 27,1%-ке жетті. Тіркелген қылмыс көрсеткіші 10 мың тұрғынға шаққанда 35,6 жағдайды құрады (2023 жылы – 28,3). Экономикалық қылмыс үлесі құқық бұзушылықтардың жалпы санының 62,9%-не тең, оның ішінде, ұрлық 58,1%, алаяқтық 35,1%. 2024 жылы аса ауыр қылмыс саны 24,1%-ке өсті.

Осыған байланысты «Қауіпсіз орта құру және 2025 жылы республика махаллаларында құқық бұзушылықтардың ерте алдын алу жүйесінің тиімділігін одан әрі арттыру жөніндегі шаралар туралы» Өзбекстан Республикасы Президентінің 2025 жылғы 22 қаңтардағы қаулысымен құқық бұзушылықтардың ерте алдын алудың жаңа басқарушылық-құқықтық моделі енгізілді. Қаулымен қауіпсіз орта құру және махаллада (жергілікті өзін-өзі басқарудың базалық бірліктерінде) құқық бұзушылықтардың ерте алдын алу жүйесінің тиімділігін арттыру жөніндегі 2025 жылға арналған атаулы шаралар бағдарламасы бекітілді. Криминогендік жағдайды тұрақтандыруға және құқық бұзушылықтардың ерте алдын алу жүйесінің тиімділігін арттыруға бағытталған атаулы шаралар мен нысаналы көрсеткіштердің «жол карталарын» қалыптастыру жөніндегі міндет бекітіледі. Сондай-ақ, құжат мемлекеттік органдардың, мекемелердің және жергілікті хокимиаттардың бірінші басшыларының осы іс-шараларды іске асырғаны үшін дербес жауапкершілігін белгілейді. Бұдан басқа, құқық бұзушылықтардың ерте профилактикасын кешенді ұйымдастыру мақсатында Бас прокуратура жанынан 2025 жылы тұрақты жұмыс істейтін Республикалық ведомствоаралық үйлестіру жұмыс тобын құру көзделген.

Қырғызстан

2019-2021 жылдары тіркелген қылмыстың жалпы саны 78,4 мыңнан 82,9 мың жағдайға дейін (5,7%-ке) ұлғайды, бұл бір мезгілде құқық бұзушылықтардың жеке түрлерінің өсуі кезінде (мысалы, алаяқтық 7 мыңнан 8,8 мың жағдайға дейін) профилактика саласында сақталып отырған жүйелі проблемалар туралы куәландырды және тиісті заң қабылдау қажеттігін негіздеді.

2021 жылғы 5 мамырда елде елдегі құқық бұзушылық профилактикасының жүйесін айқындайтын «Құқық бұзушылық профилактикасының негіздері туралы» №60 заң (бұдан әрі – Заң) қабылданды. Заңның мақсаты – азаматтардың қорғалу деңгейін арттыру және қылмысты азайту. Міндеттерге жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау, халықтың құқықтық хабардарлығын арттыру, заңдылықты нығайту және қылмысқа төзбеушілікті қалыптастыру кіреді. Заң «құқық бұзушылық профилактикасы» (қылмыстардың себептерін жою жөніндегі шаралар кешені) және «тәуекел топтары» (оның ішінде қолайсыз отбасылардан шыққан балалар мен жастар) ұғымдарын енгізеді. Бұдан басқа, Заң өңірлерде құқық бұзушылық профилактикасы жөніндегі комиссияларды қалыптастыруда құқық бұзушылық профилактикасы субъектілерін (үкімет, Ішкі істер органдары, прокуратура, білім беру, қорғаншылық органдары, сондай-ақ қоғамдық бірлестіктер) үйлестіруді көздейді. Комиссиялар проблемалық аумақтарды және тәуекел топтарын анықтауды, сондай-ақ әлеуметтік, білім беру және құқық қорғау шараларын үйлестіруді жүзеге асырады.



1 https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000245#z1013

2 https://bra.se/english/publications/archive/2025-11-03-swedish-crime-survey-2025

3 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/skrivelse/2024/03/skr.-20232468

4 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-2023196-om-kommuners-ansvar-for_sfs-2023-196/

5 https://www.gov.uk/government/publications/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-factsheets

6 https://www.gazeta.uz/ru/2025/03/03/crime-stats-uzbekistan-2024/

7 https://lex.uz/ru/docs/7330298

8 https://cbd.minjust.gov.kg/112231/edition/1278498/ru?ysclid=meibza339f140116807




Қарау саны: 32
Сақталған: 02.06.2026






... күте тұрыңыз

Хорошая погода, не так ли?

Таратылымға жазылу


Операция сәтті аяқталды.



ҚАТЕ!