«Біз оны алтын кезең деп атадық»: Нұрлан Құлбатыров Экономикалық зерттеулер институтында жұмыс істеген жылдары туралы

Ол өзінің мансабын Институтта 2009 жылы аға сарапшы лауазымынан бастады және жеті жыл ішінде Кәсіпкерлікті дамыту орталығының директорына дейін еңбек жолынан өтті. Сұхбатта ол елдің стратегиялық жобаларымен жұмыс істеген алғашқы күндерін еске алады, реттеушілік әсерді талдауды енгізу, Қазақстанның Doing Business рейтингіне қатысуы және «Іскерлік климат» атты алғашқы ұлттық баяндамасы туралы баяндайды, сондай-ақ цифрландыру және жасанды интеллект дәуірінде экономикалық талдаудың рөлі қалай өзгеретіні туралы пікірімен бөліседі.

Мен Институтта 2009 жылғы тамызда жұмыс істей бастадым. Сол кезде Институт Министрліктер үйінде орналасты. Мен бірінші күні-ақ Қазақстан Республикасының өндірістік қуаттарын ұтымды орналастыру сызбасы, елдің инфрақұрылымдық және ресурстық базасын дамытудың перспективалық жоспарларын үйлестіру бойынша жұмыс істеген командаға қосылдым. Бұл күн ұжымның энергиясымен, міндеттердің ауқымдылығымен және бірден үлкен және маңызды жұмыстың бір бөлігіне айналу сезімімен есте қалды.

Сол кезде Орталық негізінен қолданбалы зерттеулермен айналысты, олардың нәтижелері мемлекеттік саясатқа тікелей әсер етті.

Біріншіден, біз Қазақстанда реттеушілік әсерді талдауды (РӘТ) белсенді енгіздік. Дүниежүзілік банктің қолдауымен үздік халықаралық модельдер зерттелді. Институттың РӘТ бойынша әдіснамалық қолдау көрсетуді жалғастырып жатқанын көру әлі де жақсы - бұл бизнес-климатты жақсартудың негізгі құралдарының бірі.

Екіншіден, Институт Қазақстанның Дүниежүзілік Банктің Doing Business рейтингіне қатысуында жетекші рөл атқарды. Біз Ұлттық экономика министрлігімен және серіктестермен бірлесіп, барлық құрамдауыштар бойынша кешенді диагностика мен талдау жүргіздік. Орталық сонымен қатар Doing Business алғашқы субұлттық есебін дайындауды сүйемелдеді.

Әсіресе, бұл жай ғана қағаздағы реформалар емес екенін атап өткім келеді: біз Дүниежүзілік банктің бірлескен миссиясымен тексеруден өттік. Осы жұмыстың арқасында Қазақстан 2020 жылы бизнесті жүргізу жеңілдігі бойынша әлемнің үздік-25 ел қатарына кірді.

Үшіншіден, Орталық әдістемені әзірлеп, кәсіпкерліктің жай-күйі – «Іскерлік климат» туралы алғашқы ұлттық баяндаманы дайындады. Кейіннен бұл жұмысты Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен бірлесіп жалғастырды.

Орталық сарапшылары Назарбаев Университетімен бірлесіп, алғаш рет Кәсіпкерліктің жаһандық мониторингінде (Global Entrepreneurship Monitor) ұсынылғанын ерекше мақтанышпен атап өтемін. Бұл ел халқының халықаралық деңгейде бизнеспен айналысуға дайындығын бағалауға мүмкіндік берді.

Есте қаларлық сәттердің бірі - үкіметтің шұғыл өтініштері бойынша бірлесіп жұмыс жасау. Мұндай кезеңдерде бүкіл команда тез жұмылдырылып, біртұтас команда ретінде жұмыс істеді. Бұл жағдайлар адамдарды ұйымдастырады және қысқа мерзімде сапалы материалдар дайындауға мүмкіндік берді.

Менімен бірге жұмыс істей бастаған көптеген әріптестер әртүрлі лауазымдарда және әртүрлі ұйымдарда елдің экономикалық дамуына айтарлықтай үлес қосуды жалғастырып келе жатқанын түсіну өте қуанышты. Бұл біздің ортақ мектебіміз үшін шынайы мақтаныш сезімін тудырады.

Институт менде жүйелі талдамалық тәсіл, жаңа тақырыпқа тез ену, академиялық тереңдікті тәжірибелік ұсыныстармен үйлестіру және шешімдердің нақты экономика мен адамдарға әсерін әрдайым назарда ұстау қабілетін қалыптастырды.

Үлкен деректер жиынымен жұмыс істеу, талдамалық баяндамалар дайындау дағдылары ерекше құнды. Әлі күнге дейін «мәселеден саясатқа»: фактілерді анықтау ғана емес, нақты, нақты шараларды әзірлеу деген көзқарасты қолданамын. Мен Институтта бойыма сіңген топтық жұмыс пен ашық пікір алмасу мәдениеті де маған көп көмектеседі.

Біз академиялық және олардың тәжірибелік тұрғыдан қолдану арасындағы тепе-теңдікті әрдайым сақтауға тырыстық.

Әрине, қиындықтар туындады. Үкімет пен Министрліктің шұғыл сұраулары көбінесе барынша жеделдікті талап етті, бұл кейде анағұрлым іргелі талдауға уақытқа зиянды әсерін тигізді. Дегенмен, күшті сарапшылар тобының арқасында, көп жағдайда қажетті ғылыми деңгейді сақтай алдық.

Орталық директоры ретінде мен кеңістікті терең талдау үшін, тіпті қатаң мерзімде де, қорғауды өзімнің маңызды міндетім деп санадым. Жеделдік пен сапа арасындағы бұл тепе-теңдік бүгінгі күнге дейін мемлекеттік ғылыми зерттеу институттары үшін негізгі сын-қатерлердің бірі болып қала береді.

Талаптар елеулі артты. Егер бұрын жиі жалпы шолулар болса, қазір мемлекеттік органдар data-driven талдауын, сценарийлерді модельдеуді және халықаралық тәжірибені есепке алуды күтіледі.

Институт өз ұсыныстары үшін дәлелдер базасын әрдайым қолданды. Менің ойымша, күшті эконометрика және сапалы эмпирикалық зерттеулер біздің бәсекелестік артықшылығымыз болып қала береді.

Цифрландыру және жаһандық сын-қатерлердің күрделілігі жағдайында терең экономикалық сараптама бұрынғыдан да көп сұранысқа ие. Сапалы зерттеулер негізінде шешім қабылдау тәуекелдерді азайтуға және саясаттың тиімділігін арттыруға мүмкіндік береді. Жинақталған тәжірибесі мен құзыреттілігі бар Институт осындай сараптаманың негізгі жеткізушісі болып қала береді.

Менің Институттағы 7 жылдық кәсіби тәжірибем мен қалыптасуым мені жұмысқа қабылдаған және алғашқы күндерден бастап іске деген көзқарастың жоғары стандартын орнатқан Бопиева Жәмила Қадырқызының басшылығымен басталды және Мақсат Нұрдәулетұлы Мұхановпен тығыз жұмыспен жалғасты, одан мен ойлау жүйелілігі мен стратегиялық тәсілге үйрендім.

Біз әріптестерімізбен бірге әлі күнге дейін бұл уақытты «алтын кезең» деп атаймыз. Дәл сол кезде «Қазақстан – 2050», «Қазақстан – 2025» негізгі ұзақ мерзімді стратегиялары қабылданды, жаңа мемлекеттік басқару жүйесі енгізілді. Институт әрдайым осы ауқымды бастамаларды талдамалық қолдаудың эпицентрінде болды.

Орталықтың барлық қызметкерлері өз салаларында нағыз сарапшылар болғанын атап өткім келеді. Бірінші күннен бастап бірге жұмыс істеген қызметкерлерді ерекше атап өткім келеді: Тулепбекова Айжан, Биляшева Малика және Макашева Гаухар.

Жеке ризашылықты Сара Нурбековаға, Шахарбану Шормановнаға, Салтанат Буровнаға және Бақытгүл Хамбарға білдіргім келеді. Олар әрдайым құнды кеңестер беріп, тәжірибелерімен бөлісіп, қолдау көрсетті.

Бұдан 10 жыл бұрын ЭЗИ Қазақстанда алғашқылардың бірі болып ұзақ мерзімді болжау, сценарийлік талдау және жаһандық үрдістермен жұмыс істеу тәжірибесін қалыптастыра отырып, форсайт-зерттеулерді жүргізді. Осы кезеңде Институт Үкіметке арналған жаһандық мегатрендтерді үнемі дамытып отырды.

ЭЗИ қызметінің өзегі стратегияларды әзірлеуді ғана емес, сондай-ақ қабылданған шешімдердің тиімділігін үнемі бағалауды, оларды іске асыруды мониторингтеуді және деректер негізінде түзетуді қамтитын терең policy analysis болып табылады.

ЭЗИ академиялық ғылымды, мемлекетті және бизнесті байланыстыратын, тек талдамалық бағалауды ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік саясат үшін тәжірибеге бағытталған шешімдерді ұсына отырып, елдің ой-талқы орталығы ретіндегі рөлін одан әрі күшейтуі керек.

Институтқа Қазақстанның экономикалық ойының флагманы болып қалуға, үздік дәстүрлерді сақтап, көбейтуге және сонымен бірге жаңа көкжиектерді батыл игеруге тілектеспін.

Қазіргі қызметкерлерге елдің болашағына нақты әсер ететін шабыт пен маңызды нәтижелер тілеймін.

Ерекше мақтаныш – бұл біздің ERI alumni. Институттың бұрынғы қызметкерлері бүгінде әртүрлі салалардағы негізгі позицияларда жұмыс істейді. Мен әрдайым әріптестеріммен байланыстамын және олардың ЭЗИ мектебін бүкіл елде және одан тыс жерлерде жалғастырып жатқанын мақтан тұтамын.