Су өсу ресурсы ретінде: Тиімділік резерві қайда

Ауыл шаруашылығындағы, өнеркәсіптегі және коммуналдық инфрақұрылымдағы негізгі резервтер қайда орналасқаны, үнемділік неліктен өнімділіктің бір бөлігіне айналатыны және бұл Тұрақты даму мақсаттарына қалай байланысты болатыны туралы Экономикалық зерттеулер институты ТДМ жөніндегі Хатшылықтың жетекші сарапшысы Асхат ҚАСЕНОВ айтып береді.

- Қысқаша айтқанда, Қазақстан тарихи тұрғыдан су ізі жоғары елдер тобына кірді. Бірақ бұл жерде рейтингтің өзін дұрыс түсінген маңызды.

Ең көп сілтеме жасалатын Water Footprint Network 2011 жылы жарық көрді және 1996-2005 жылдардағы орташа деректерге негізделген. Бұл 2026 жылға арналған елдердің жаңа турнир кестесі емес. Онда жауын-шашыннан шығатын жасыл су, өзендерден, су қоймаларынан және жер асты көздерінен алынған көк су және ластануға байланысты сұр із ерекшеленді.

Бұл тарихи базада Қазақстан бес миллионнан астам халқы бар елдер арасында жан басына шаққандағы тұтынудың жиынтық су ізі бойынша тоғызыншы және көк су бойынша сегізінші орынды иеленді. Дұрыс тұжырым басқа. Рейтинг елдің бүгінгі орнын емес, біздің тұтыну мен өндіріс моделіміздің ұзақ уақыт бойы су сыйымды болғанын көрсетеді.

Мысал ретінде - бидай. Қазақстанда оны тұтынудың су ізі жылына бір адамға 1 156 текше метрге бағаланды, бұл әлемдік орташа деңгейден шамамен 6,5 есе жоғары. Бұл көлемнің барлығы жасыл суға, яғни жаңбыр суына тиесілі. Сондықтан бұл көлем өзендерден алынды деп айта алмаймыз. Солтүстік Қазақстанның егістік алқабындағы жаңбыр суы мен Сырдариядан алынатын суармалы су экономика мен табиғат үшін әр түрлі бағаға ие.

Бүгінгі саясат үшін негізгі резерв «кез келген жағдайда суды аз тұтыну» ұранында емес, азырақ шығын жасауу, дәлірек өлшеу, қауіпсіз жерде қайта пайдалану және әр текше метрге көбірек өнім, кіріс және жұмыспен қамту. Қазақстанда су тұтынудың шамамен 65%-і ауыл шаруашылығына және төрттен бір бөлігі өнеркәсіпке тиесілі. Сондықтан негізгі шешімдер суару, өндірістік циклдар, коммуналдық инфрақұрылым және есепке алу жүйесінде жатыр.

- Экономикалық саясат үшін үш нәрсеге назар аударғаны жөн. Бірінші - судың өнімділігі, яғни экономика бір текше метрге қанша шығын әкеледі. Екінші - қолда бар ресурстарға қысым жасайтын су күйзелісі. Үшінші - белгілі бір бассейндердегі сумен жабдықтаудың сенімділігі, өйткені су тапшылығы әрқашан белгілі бір жерде орын алады.

Көрініс анық емес. 2000 жылдан бастап бір текше метр судың экономикалық құны шамамен 3 доллардан 8 долларға дейін өсті. Бұл жақсы көрсеткіш. Бірақ сол кезеңде судың күйзелісі 2022 жылы 29%-тен 35%-ке дейін өсті. Басқаша айтқанда, экономика тиімді бола түсті, бірақ су жүйелеріне жиынтық жүктеме әлі де артып келеді.

Бұған трансшекаралық фактор қосылады. Қазақстанның өзен ағынының 44%-тен астамы елден тыс жерлерде қалыптасады. Сонымен, су біз үшін ішкі ресурс ғана емес, өңірлік ынтымақтастық, елдер арасындағы болжау және сенім мәселесі.

Әсіресе үлкен резерв суаруда қалады. Өзеннен алынған әрбір миллион текше метрдің кейбір жағдайларда өріске 400-450 мың текше метр ғана жетеді деп есептеледі. Халықаралық көрсеткіш 700 мыңға жақын. Бұл кінәлілерді іздеу емес, арналарды жаңарту, шығындарды есепке алу, өрістерді тегістеу, дәл суару және тапшы бассейндердегі экономикалық шешімдерді қайта қарауға назар аударған жөн екенін көрсетеді.

- Қазақстан бұл жұмысты бұрыннан жүргізіп жатыр. Кейінгі жылдары су саясатының жаңа институционалдық контуры қалыптасты. Су ресурстары және ирригация министрлігі құрылды, жаңа Су кодексі қабылданды, Су ресурстарын басқару жүйесін дамытудың 2024-2030 жылдарға арналған тұжырымдамасы жаңартылды.

Тұжырымдама 14 мың шақырымнан астам арнаны жаңғыртуды, 42 жаңа арна салуды және 37 жұмыс істеп тұрған су қоймасын қайта жаңартуды көздейді. Күтілетін нәтиже - жылына 2,6 млрд текше метрге дейін судың қосымша жинақталуы және тасымалдау кезіндегі шығындардың төмендеуі.

Агросекторда практикалық ауысулар көрінеді. Ресми мәліметке сәйкес, 2025 жылдың қорытындысы бойынша су үнемдеу технологияларын қолдану көлемі 543,5 мың гектарға, ал суармалы судың есептік үнемделуі 874 млн текше метрге жетті. Мұндай жүйелерге фермерлердің шығындарын субсидиялау 80%-ке дейін өсті, ал оларды қолдану кезінде су беру қызметтеріне субсидиялар 85%-ке жетуі мүмкін. Бұл жобалық жұмысқа көшуді білдіреді.

Бірақ нәтижені сатып алынған жабдықтың санымен және есеп беру объектілерінің километрімен өлшеу қажет емес. Экономика үшін түпкілікті нәтиже маңызды. Егістікке қанша су жеткенін, шығынның қаншалықты төмендегенін, өнімділіктің жоғарылағанын, қосылған құнның текше метрге артқанын және бассейннің жағдайы нашарлағанын көру керек.

Коммуналдық блок та бар. 2025-2029 жылдарға арналған «Энергетикалық және коммуналдық секторларды жаңғырту» ұлттық жобасы сумен жабдықтау мен су бұруды қамтиды. Құжаттарда сумен жабдықтау желілерінің тозуын шамамен 40%-тен 33%-ке дейін, су бұру желілерінің тозуын 56%-тен 41%-ке дейін төмендету, сондай-ақ жаңа кәріздік тазарту құрылыстарын іске қосу жөніндегі бағдарлар тіркелген. Бұл жерде адамдар үшін қорытынды нәтиже түсінікті болу ытиіс. Апаттар мен су ағыны аз, судың сапасы тұрақты, төгінділер таза, су арналарының артық энергия сыйымдылығы төмен.

- Стратегиялық негіздің іргетасы қаланды. Енді ең қиыны - орындау сапасы. Су саясаты ұлттық орташа көрсеткіштерден бассейнді басқаруға ауысуы керек. Әрбір үлкен бассейн үшін су балансын, маусымдық тәуекелдерді, ірі су пайдаланушыларды, шығынды, су сапасын және экономикалық кірісті көру керек.

ЭЫДҰ елдерінің тәжірибесі қарапайым нәрсені көрсетеді. Тапшылық жағдайында жеке шаралар емес, бухгалтерлік есеп, суды бөлудің түсінікті ережелері, экономикалық ынталандыру және әлеуметтік қорғау үйлесімі әрекет етеді. Егер тариф немесе су ақысы өзгерсе, осал отбасылар мен шағын фермерлер үлкен шығындарға тап болуы мүмкін.

Агросектор үшін әр гектардан өнімділікті ғана емес, сонымен қатар суармалы судың текше метріне қосымша құнын да ескеру қажет. Бұл егіншілікке, топырақтың ылғалдылығын басқаруға, төзімді сұрыптарға, лазерлік орналасуға, тамшылатып және жаңбырлатып суаруға әкеледі. Бірақ үнемдеу бассейн деңгейінде расталуы керек. Егер фермер бір гектар жердің суын үнемдесе, содан кейін үнемделген барлық су аумақты кеңейтуге кетсе, жалпы су қабылдау төмендемеуі мүмкін.

Тазартылған ағынды сулар да резерв бола алады. Олар өнеркәсіпте, көгалдандыруда және санитарлық талаптарды қатаң сақтай отырып, ауыл шаруашылығында қолданылуы мүмкін. Сингапур NEWater жүйесі арқылы елдің қажеттіліктерінің шамамен 40% жоғары тазартылған сумен өтейді, Израиль тазартылған ағынды сулардың шамамен 87% қайта пайдаланады. Қазақстан үшін бұл дайын калька емес, біздің қашықтықтарымызды, климатымызды және санитарлық талаптарды ескере отырып, пайдалы тәжірибе алу мүмкіндігі.

ТДМ тұрғысынан - бұл практикалық күн тәртібі. Тұрақты даму мақсаттары - БҰҰ-ның экономикалық өсуді, өмір сапасын және болашақ ұрпақ алдындағы жауапкершілікті байланыстыратын 17 бағыты. Су үшін таза су туралы 6 ТДМ, инфрақұрылым туралы 9 ТДМ, жауапты өндіріс және тұтыну туралы 12 ТДМ және әріптестік туралы 17 ТДМ ерекше маңызды.

- Зауыт үшін су энергия, шикізат және капитал сияқты өндірістік ресурс. Өнеркәсіп елдегі тұтынылатын судың төрттен бір бөлігін, жылына шамамен 6,25 миллиард текше метрді пайдаланады. Ел ауқымында бұл ауыл шаруашылығынан аз. Бірақ жеке қала немесе өзен бассейні үшін ЖЭО, металлургия комбинаты, шахта немесе МӨЗ ең ірі су пайдаланушылар бола алады.

Бұл жағдайда тек көлем ғана маңызды емес. Өндірістік ағын суларда мұнай өнімдері, тұздар, ауыр металдар және химиялық реагенттер болуы мүмкін. Сондықтан толық бағалау таза су алуды, қайтарымсыз тұтынуды, айналым көлемін, тазартылған ағынды суларды қайта пайдалануды және төгу сапасын қамтиды.

2022 жылы Қазақстанда 8,9 млрд текше метр айналым және 0,86 млрд текше метр қайта пайдаланылған су есепке алынды. Бірақ айналым көлемін автоматты түрде таза суды үнемдеу деп санауға болмайды. Бір текше метр технологиялық циклден бірнеше рет өтіп әр уақытта есепке алынуы мүмкін.

Нақты әсер бір уақытта таза су қабылдау, қайтымсыз тұтыну және ластаушы жүктеме төмендеген кезде көрінеді. Сондықтан корпоративтік есептерді мұқият оқып, кәсіби тұрғыдан бағалау керек. Миллиардтаған текше метр айналымдағы су технологиялық тәртіптің белгісі ретінде маңызды, бірақ бассейн үшін кәсіпорынның қанша жаңа су алғаны және циклды қандай сумен аяқтағаны маңызды.

Нақты мысалға келсек, «Самұрық-Қазына» тобының 2024 жылғы есептілігінде айналым суының көлемі 4,08 млрд текше метр, тазартудан кейін 23,9 млн текше метр қайта пайдаланылды, ал қайтарымсыз тұтыну 232,7 млн текше метрге дейін 3,5%-ке төмендеді. ҚазМұнайГазда 2024 жылы суды өзінің операциялық пайдалануы 58,99 млн текше метрді құрады, МӨЗ-де тазартылған ағындарды қайта пайдалану қолданылады.

Қаражанбас кен орнындағы жобаны да мысал ретінде алуға болады. Ілеспе-қатпарлы суды тұщыландыру қондырғысы іске қосылғаннан кейін «Самұрық-Қазына» деректері бойынша Еділ суын тұтыну тәулігіне шамамен 21 мыңнан 5 мың текше метрге дейін төмендеді. Бұл өнеркәсіптік технологияның халық пен өңір үшін тапшы тұщы суды қалай босататынының жақсы мысалы.

KAZ Minerals компаниясында 2024 жылы су тартудың орташа қарқындылығы өңделген кеннің тоннасына 0,63-тен 0,60 текше метрге дейін төмендеді. Бірақ абсолютті су алу қайта өңдеудің өсуіне байланысты 58,2 миллион текше метрге дейін 2%-ке өсті. Бұл барлық салалар үшін маңызды сабақ. Кәсіпорын бір тонна өнімге тиімдірек болуы мүмкін, бірақ өндіріс тиімділікке қарағанда тезірек өссе, бассейнге жалпы жүктеме әлі де артады.

- Жаңа Су кодексі өнеркәсіптік және жылу энергетикалық кәсіпорындардың айналымды және қайта сумен жабдықтауды енгізу арқылы суды ұтымды пайдалану міндетін бекітті. Кезең-кезеңімен жүргізілетін ауысу бірнеше жылға созылады. Бұл дұрыс тәсіл, өйткені зауыт бір бұйрықпен қайта құрыла алмайды. Бірақ әрбір ірі су пайдаланушының базалық жылы, мерзімі, инвестициясы және өлшенетін нәтижесі бар нақты жоспары болуы керек.

Кәсіпорынның су балансынан бастау керек. Бір есептегішті орната салу жеткіліксіз. Өлшеу салқындату, жуу, бу конденсаты циклі, байыту, тазарту қондырғылары және ағынды суларды шығару кезінде қажет. Осыдан кейін ғана судың қай жерде жоғалатыны және жаңғырту максималды экономикалық және экологиялық нәтиже беретіні көрінеді.

Мақсаттар нақты және абсолютті болуы керек. Үлес көрсеткіші бір тонна өнім немесе миллион теңге қосылған құн үшін қанша текше метр қажет деген сұраққа жауап береді. Абсолютті бассейн жүктемесін бір жыл ішінде көрсетеді. Тұрақты саясат үшін екі көрсеткіш те маңызды.

Технологиялық реттілік түсінікті. Алдымен артық қажеттілікті алып тастау, содан кейін тұтынуды азайту, сосын қайта пайдалануды ұйымдастыру. Терең тазарту шынымен қажет жерде қолданылады. Іс жүзінде жабық салқындату циклдары, конденсатты қайтару, қарсы ағынды жуу, қалдық қоймаларынан су алу, тазартылған қалалық ағындарды пайдалану және таза және ластанған ағындарды бөлу жұмыс істейді.

Сондай-ақ Қазақстанға ірі кәсіпорындардың салыстырмалы жария есептілігі қажет. Еуропалық одақта өнеркәсіптік шығарындылар жөніндегі жаңартылған директива рұқсаттардың қолжетімді ең жақсы технологиялармен, ресурстардың тиімділігімен және қоғамның экологиялық ақпаратқа қолжетімділігімен байланысын күшейтеді. Бізге механикалық көшірусіз бірдей қағидат пайдалы. Кәсіпорынның су бейіні таза су қабылдауды, қайтарымсыз тұтынуды, қайта пайдалануды, өнімнің су сыйымдылығын және ластаушы жүктемені көрсетуі керек.

Осылайша, суды үнемдеу есептің жай бір ғана қысқа бөлімінен тәуекелдерді басқарудың, кредиттік қабілеттіліктің және өнімділіктің бір бөлігіне айналады. Су тек фермерлерге, коммуналдық қызметтерге немесе экологтарға ғана қатысты емес. Қазақстан үшін бұл экономикалық өсу сапасының мәселесі. Біз әр текше метрге неғұрлым көбірек тұрақтылық пен қосымша құн жасасақ, елдің экономикасы мен қауіпсіздігі соғұрлым күшейе түседі.